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關于推進基層服務型團組織建設的調研報告

發布時間: 2016-10-06 15:13:04 編輯:團委 來源:本站原創 點擊:7934

新時期,青縣團委緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中全會,深入領會和貫徹落實習近平總書記對共青團提出的“提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的有效工作覆蓋面”兩大戰略性課題,從具體實際出發,積極做好推進基層服務型團組織建設的工作?;鶎訄F組織是最直接與青年人打交道的部門,是上級團組織各項工作任務最終執行和實現的部門。它以充分發揮共青團的先進性和群眾性,努力完成黨和上級安排的任務作為主要職責。在經濟高速發展的今天,基層團組織立足于一線工作崗位,對于調動廣大青年的積極性和創造性,充分發揮主人翁責任感以及構建社會主義和諧社會具有舉足輕重的作用。由此可知,基層團組織在社會發展過程中具有特殊的不可替代的地位和作用。

我團縣委為進一步掌握基層團組織的具體建設情況,找準建設過程中存在的問題,提高團建工作的針對性和時效性,切實加強基層服務型團組織建設,我團縣委成立了以劉鵬書記帶頭領導的調研小組。小組通過采取調查問卷、實地走訪、村民座談等方式深入基層,針對基層團組織建設的現狀、建設過程中存在的具體問題以及青年團體對于搞好基層服務型團組織建設的意見和建議進行了調研?,F將具體調研情況作如下報告。

一、 基層團組織的具體現狀

(一) 基層團組織的概況

1、   團組織的基本情況

共青團青縣縣委下設10個鄉鎮團委,13個直屬團委,9個團總支,團干部1581名,團員總數13433人。青縣團委目前共有工作人員3名(一名西部計劃志愿者),班子成員2人,干部隊伍相對穩定。

2、近年來青縣團委基層團組織建設情況

1、進一步擴大團的基層組織有效覆蓋面。加強各鎮(鄉、場)、村級團組織規范化建設,創建一批規范化建設示范團組織。突出學校共青團的基礎性、戰略性地位,大力加強學校團組織建設,努力實現“團員全覆蓋、工作到支部”。加大駐外團組織建設力度,進一步明確駐外團組織的工作定位,使駐外團工委成為參與社會治理和推動青年返鄉創業的有效力量。繼續加強非公團建,借助主管部門和行業協會力量,創新社會組織團建工作;扎實推進農村合作組織共青團工作,不斷加大專業合作社團建工作力度。

2、大力推進基層服務型團組織建設。推動服務資源向基層傾斜、服務力量向基層集中、服務項目向基層轉移,形成長效機制,切實增強團組織的服務能力。推動團的機關干部直接聯系服務青年。鼓勵基層團組織探索創新,緊貼青年需求策劃開展團的工作,圍繞青年在學習成才、身心健康、創業就業、社會融入、婚戀交友等方面開展切實有效的服務工作。建立密切聯系服務青年的工作機制,大力探索微需求、微服務工作項目,扎實提高團組織的服務能力。

3、切實加強團干部隊伍建設。堅持以改進作風、提高素質、增進團結為重點,以“讓黨放心,使青年滿意”為目標切實加強團干隊伍建設。嚴把團干進出關,通過公開選拔、競爭上崗等方式,把一批年齡輕、學歷高、樂于做青年工作的年輕干部充實到團干隊伍中來,把一批政治上可靠、思想上成熟、工作上得力的優秀團干部推薦到重要崗位進行鍛煉;加大團干部的培訓力度,通過學習培訓、參觀考察增長團干見識、提高團干能力。進一步加強團干作風建設,加強團干黨性鍛煉和成長觀教育,在全縣團干中大興求真務實之風、勤奮學習之風、拼搏進取之風、無私奉獻之風。

4、加強機關自身建設。加強團的信息調研工作,大力推行機關辦公自動化,做好在各級新聞媒體和團內相關網站信息上報工作,為全縣團的工作營造良好氛圍;實行機關聯系點制度,團縣委機關干部,每人負責做好聯系一個鄉鎮、一個鎮直機關、一所中學、一個非公企業、一個重點村、一個青年典型,以此推動基層團組織建設、培養青年典型;以創建文明單位為目標,進一步做好機關檔案、保密、計劃生育、綜合治理、黨建及黨風廉政建設工作,努力建設學習型、文明型、服務型機關。

(二)建設基層服務型團組織的重要性

團的基層組織是團的組織基礎,是團的全部工作和戰斗力的基礎,擔負著直接組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益、把黨的要求和團的任務切實落實到團員青年身上的重要職責。共青團作為先進青年的群總組織,作為黨的助手和后備軍,要實現其服務大局、服務黨政工作中心、服務青年成長成材需求的工作任務,加強基層團組織建設刻不容緩。

建設基層服務型團組織,是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義的青年組織的的基礎工程,是引領和統攬共青團全部基層建設和基層工作的重要載體,對于密切團組織與團員青年的聯系,代表和維護青少年的合法權益,提高團的建設科學化水平,更好地履行團的組織功能、實現團的組織使命,都具有十分重要的意義。加強基層服務型團組織建設是一項長期而又復雜的歷史工程。

近年來,人們越來越清晰地認識到,服務型團組織是以上級團組織服務下級團組織,團組織服務團員青年,團的各級組織和團員共同服務廣大青年及科學發展的團組織。其對象是廣大全體青年,其主體是服務,其方法是整合資源以提供貼近青年要求的一站式服務。服務型團組織體現了共青團的性質和職責,反應了廣大青年的要求,符合當前形勢與任務下對基層團組織建設的要求,其主要的特征:一是服務型團組織是完善社會利益協調機制的團組織;二是服務型團組織是協助政府承接青年公共事務的團組織;三是服務型團組織是對青年權益進行實質性維護的團組織。所以,構建服務型團組織已經成為共青團組織發展中的重要課題,也是共青團建設的一項重要工作。

(三)影響基層服務型團組織建設的因素分析

1、黨組織對基層團組織建設的重視程度減弱

在思想上,基層黨組織對于基層團組織工作的重視程度還欠缺。隨著社會經濟和當前形勢的發展,部分基層黨組織過分追求經濟效益,而對團組織的工作重視程度不夠,精力投入不足,對于團建工作的指導力度和關心程度不夠,團干部的政治經濟待遇得不到切實的落實和維護,在很大程度上導致團干部工作積極性降低,進取思想淡化,不利于服務型團組織的建設甚至團建工作的進一步開展。

2、團組織的活動經費、活動陣地等缺乏保障

活動經費、活動場地缺乏,這也是影響基層服務型團組織建設的一項重要因素。如開展大學生和青年農民創業就業服務、基層團干部培訓活動、未成年人權益保護和預防青少年違法犯罪等工作都需要有充足的經費作為保障。然而目前有很多基層團組織都沒有固定的活動場所,團委、團支部具體辦事的人比較少,致使很多活動難以開展,在一定程度上削弱了團干部工作的積極性和創造性,直接影響了基層服務型團組織的建設。同時,一些團組織的工作方式方法與手段、工作內容與形式都較為滯后,沒有積極探索有效的載體,沒有形成一套完整的運行機制,導致團組織團結青年、教育青年、服務青年的功能得不到充分的發揮,一定程度上阻礙了基層服務型團組織的建設。

3、團干部隊伍的自身素質影響

除了黨組織對基層團組織建設工作的重視程度減弱,活動經費與活動場地缺乏保障以外,部分團干部自身存在的一些問題也是影響基層服務型團組織建設的一個重要因素。這些問題具體表現在以下幾個方面:一是部分團干部工作觀念滯后,思想觀念老舊,個人主動服務意識不強。部分團干部不能及時清醒地跟上信息化快速發展的步伐,其工作觀念滯后,仍然把團的工作停留在組織、動員的初級階段,沒有形成主動服務青年各方面需求的工作意識;二是部分團干部中有“兼職”的現象,不能把其全部精力投入到團建工作中,真正為團建工作貢獻自己的力量;三是團干部隊伍還不穩定,工作上缺乏連續性。一些團干部隊伍的人事變動比較頻繁,而且人員結構復雜,在一定程度上也造成了團建工作缺乏連續性。

二、 基層團組織建設過程中存在的問題

隨著改革開放的深入發展和社會主義市場經濟的逐步完善,基層團組織建設面臨著許多新的機遇和挑戰。雖然我縣在建設基層服務型團組織工作上取得了一定的成效,但是我縣團縣委在對基層團組織進行調研的同時,發現仍然存在著一些問題,制約著基層服務型團組織建設工作的開展。主要表現在以下幾個方面:

1、   基層團組織的地位和力量在弱化

在組織力量方面,相當多的團組織人員比較少,有的甚至剛剛達到建立團組織的人數下限,力量相對較弱;在人員構成方面,基層團組織的人員成分比較復雜,包括正式在編的團干部,掛職鍛煉的人員,還有志愿者,價值觀存在著多元化趨勢,流動性強,管理難度加大;在團干部組成方面,大多數團干部是兼職團干部,其時間、精力和威信等都有限,對團組織建設工作的領導和控制能力也都受到限制;在作用發揮方面,團組織受到各種因素的制約,難以充分發揮其職能作用,在工作中容易被忽視??傊?,基層團組織的地位和力量在漸漸弱化。

2、   基層團組織活動難以開展

隨著社會經濟的發展和市場經濟的逐步完善,大部分的農村青年、團員青年紛紛流向企業、自謀職業或者外出經商打工,團員青年流失嚴重,發展新團員困難。此外,加上團組織的活動經費不能支撐很多活動的開展,造成有些基層團組織常年不開會,、無活動。團的組織形式和活動內容與青年的需求仍然存在著落差,團員青年游離于組織之外。這些困難使得團組織工作在開展過程中與團員青年聯系不便;另一方面,在市場經濟的條件下,由于兼職觀念取向的變化,很多團員的意識逐漸淡薄,認為掙錢比較重要,忽視了自己的團員身份,疏遠了團組織,甚至脫離了團組織的管理?;鶎訄F組織在這個過程中無法充分發揮其組織青年、引導青年、服務青年的職能作用,最終導致基層團組織活動難以維持和開展。

3、   組織渙散、人心不齊

    在現時期,基層團組織的地位普遍偏低,團組織缺乏凝聚力和號召力,人心渙散,力量流失;團組織開展工作不系統,活動脫離實際,缺乏吸引力,團員青年沒有參與活動的積極性和主動性,缺乏對組織的認同感和歸屬感;組織生活內容貧乏,甚至沒有組織生活,團員青年體會不到做團員的意義所在,感受不到團組織的力量;團員青年的思想教育等跟不上,有時會受到某些不良思想的影響,有一部分團員青年的團員意識在逐漸淡化,甚至忘記了自己是青年中的先進分子,對于團工作的開展不擁護、不支持,對于團活動的開展不積極響應,不參與其中。團干部與團員青年之間沒有形成一股凝聚力和向心力,人心不齊,阻礙了團組織工作的開展。

4、部分團干部工作熱情不高

    部分團干部在工作中積極性、主動性不高,缺少干團工作的熱情。一方面,由于團組織的地位和力量在漸漸弱化,在工作中基層團組織發揮的作用也是有限的,領導對團工作的支持有限,加上團組織的活動影響力有限,團員青年主動參與的積極性不高,導致團組織的懶惰性滋長。另一方面,大部分的團干部都是兼職團干部,所以,主要精力都集中在鄉鎮黨政布布置的中心工作上,沒有足夠精力來思考和開展團的工作,有些團干部責任感不強,對于團工作都是被動應付,甚至是不予理睬。此外,還有一些團干部存在著一種畏難情緒,認為在新形勢下團的工作開展難度很大,在困難面前發愁,提不起精神,團組織對工作消極應對,不思進取,對上級安排的工作任務拖拖拉拉,自己開展的活動勉勉強強,沒有將熱情全部投入到工作中,組織的凝聚力和號召力都在下降,不能很好的履行團結帶領青年為社會的發展做貢獻的職責。

三、 建設基層服務型團組織的對策建議

隨著團組織建設過程中存在的問題出現,為了會更好的解決這些問題,建設服務型團組織迫在眉睫。按照黨中央“把培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人作為根本任務,把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任,把圍繞中心、服務大局作為工作主線”的工作要求,嚴格從我縣基層團組織建設的具體情況出發,結合實際,提出以下幾點建議,僅供參考。

1、積極實施“黨建帶團建”,實現黨團建設一體化發展格局

“黨建帶團建”一直以來都是抓好基層團組織建設的一個成功經驗,因此,一定要堅持這一正確方式,以“黨建帶團建”為抓手,創新基層團組織的工作環境,真正建設基層服務型團組織。在新形勢下,基層團組織應該緊密結合黨政中心工作部署,主動向同級黨組織回報工作,使黨組織真正能了解團組織以及團工作,及時給團組織給以指導,促使黨組織真正重視起團建工作,從組織、人員、經費等方面給予保障。同時,將團干部的選拔、培訓等問題納入黨的基層建設的總體規劃中,還要在基層團組織成了團建工作領導小組,使黨建和團建能夠緊密結合,不斷優化團組織建設的環境和氛圍?;鶎訄F組織要號召和帶領團員青年圍繞本機黨組織的工作中心,充分發揮助手和后備軍助手,以此來加強和改進基層團組織建設,使團的建設與時俱進、開拓創新、始終充滿生命力,更加符合時代的要求。

2、以服務青年需求為中心,創新基層團組織的工作活動方式和內容

基層團組織要始終堅持服務和創新的思想理念,以服務青年的需求為中心開展服務型團組織工作,從服務入手,通過建立示范服務基地、開展實用技術培訓、創辦青年科技協會、健全青年服務體系等一些列活動切實為青年提供實實在在的服務,充分調動團干部和團員青年的主觀能動性和創造性??梢詮囊韵聨讉€方面來服務青年:一是加強培訓,借助多種力量為基層青年開展各種科學知識、實用技能的培訓,提高青年的綜合素質;二是利用團組織的網絡優勢及時為青年提供就業、市場、技術信息服務;三是開展基層青年文化節,通過征文比賽、書畫展等形式,用健康向上的文化活動引導青年,活躍基層文化,充實基層青年生活;四是引導青年積極投身基層服務型團組織建設。

基層團組織還要根據其實際情況、青年人的發展需求等因素,無論在思想上,還是具體的活動時間、活動方法、活動內容上都要靈活變通,同時要對其進行改革創新,真正做到依靠活動的內在吸引力來增強基層團組織的凝聚力,避免出現應付活動、應付任務的現象,真正將團建工作做好。

創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,任何社會的進步和發展,歸根結底都與創新是密切相關的。無論在什么方面,要想取得發展,就必須要有所創新,作為一個組織,同樣也需要創新。建設基層服務型團組織就是要以服務青年需求為中心,改變傳統的思想觀念和工作方法,加強與各類協會組織的合作交流,把工作做到具體的人和事上,增強基層團組織的活力,真正贏得青年人的信任與支持,共同建設服務型團組織。

3、吸納優秀青年,創新團組織建設與切實加強團干部隊伍建設兩措并舉

建設基層服務型團組織,必須要有一批優秀的團干部和青年能人作為后備力量,這就需要我們在建設基層服務型團組織的過程中,要把群眾基礎好、文化程度高、致富本領強、樂于奉獻的各個領域的優秀青年推薦到基層團組織的崗位上來,把發展和培養青年能人作為服務型基層團建的戰略任務。這些青年能人在青年中都有著較高的威信,把他們發現和培養好,對于做好基層團組織建設和基層工作都具有重要的作用。這些優秀青年能夠真正為團組織建設貢獻自己的力量,創新團組織建設。

在加強基層團干部隊伍建設層面上,一是要優化團干部的選拔任用機制。目前,團干部選拔機制還存在著不完善的地方,不能從全社會范圍內廣泛擇優?;鶎訄F組織要通過開展活動的方式選拔“帶頭創業致富能力強,帶領青年創業致富能力強”的優秀團干部,同時要建立健全以工作實績為重點,以團員青年認可度、滿意度為重要尺度的考核評價體系,選拔真正為青年服務、為社會服務的優秀團干部。二是要完善團干部的培訓制度,強化團干部培訓。要大力加強基層團干部的業務培訓,增加培訓數量和質量,通過有計劃、有針對性的一系列培訓實踐活動,切實提高團干部的政治理論水平和實踐工作能力,加大培養力度。同時還要適當增加理論知識、科學知識、市場經濟知識等方面的內容,是基層團干部成為復合型人才,通過組織培訓學習,使基層團干部理論政策水平、自身形象、以及實際工作能力水平都能獲得提升,從而不斷提高團干部隊伍的整體素質。

    結束語

本文通過對基層服務型團組織建設工作的考察調研,詳細了解了基層服務型團組織建設的具體現狀,了解到在基層服務型團組織建設過程中,取得了一定程度上的成效,但是仍然存在著一些問題,具體表現在以下幾個方面:一是基層團組織的地位和力量在逐漸弱化;二是由于青年人員流失、團組織經費不足等原因造成的團組織活動難以開展;三是組織渙散、人心不齊;四是部分團干部工作熱情不高,積極性不強。

針對以上出現的團組織建設工作中存在的問題,我們也提出了一些相應的對策建議。主要包括:一是積極實施“黨建帶團建”,實現黨團建設一體化發展格局;二是以服務青年需求為中心,創新基層團組織的工作活動方式和內容;三是吸納優秀青年,創新團組織建設與切實加強團干部隊伍建設兩措并舉。通過這些措施,能夠切實加強基層服務型團組織建設,使基層團組織能夠真正發揮其組織青年、引導青年、服務青年的職能,提高基層團組織的凝聚力和向心力。我相信,基層服務型團組織建設一定會取得更好的成就和輝煌。

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