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“大眾創業、萬眾創新”背景下關于青年創業的研究 —基于滄州市主城區青年創業現狀及探索

發布時間: 2017-01-13 09:25:10 編輯:滄州團市委 來源:本站原創 點擊:7381

調查時間: 6月-8月

調查地點: 滄州市主城區、滄州市主城區各高校

調查對象: 滄州市各界青年、各高校創業工作負責人、創業青年代表等

調查方法: 實地調研、座談了解、問卷調查

一、前言

創業是一個利用商業機會,創造社會財富的過程。它不僅能帶來經濟增長,還能提升社會活力。二十一世紀以來,創新創業已日益成為世界各國綜合國力競爭的制高點。青年是社會發展的中堅力量,是最具創業活力和潛力的群體,青年們的創業意愿和能力將直接影響這一個國家經濟的未來發展。共青團作為服務青年、凝聚青年的核心,如何發揮引導、幫扶、促進青年創業的作用,幫助青年創業者解決創業中所遇到的問題,提高創業的成功率,是擺在共青團組織面前重要緊迫的課題。

為了全面細致了解當前城市青年創業現狀、清晰青年創業所存在的現實問題并有針對性地提出解決意見,筆者以滄州市18-35歲之間的社會創業者和大學生創業者兩大創業群體為調查對象,開展了為期2個月的調查研究。調查主要采用問卷調查、實地調研和座談研討等方式。發放紙質調查問卷和網絡調查問卷共計2000份,收回1953份有效問卷。赴市工商、人社等部門、創新創業孵化基地等青年創業平臺召開座談會8次,認真了解了關于青年創業的扶持政策,聽取了青年創客們關于創業的認識和對共青團推動創業工作的建議。筆者希望通過此次調研,為正處于改革中的各級共青團組織在青年創業方面提供一些思路和建議。此調研報告的主體內容分為四個部分,即時代背景、創業現狀、存在問題和意見建議。

二、時代背景

(一)“大眾創業、萬眾創新”成為了當前社會經濟發展的主題

為了應對復雜的世界經濟形勢,加快推進中國經濟轉型升級、提升內在動力,為社會提供更多就業崗位,2014年9月李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”的號召,希望在中國960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮,形成“萬眾創新”“人人創新”的新勢態。此后他又在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議等重要會議中頻頻引用這一關鍵詞,使“大眾創業、萬眾創新”成為了當前最火熱的話題。在2015年的第十二屆全國人民代表大會第三次會議上,“大眾創業,萬眾創新”正式被寫入政府工作報告,成為了當前中國的時代代名詞。

(二)創業扶持政策的紛紛出臺創造了一個最好的創業時代

為全面推進“大眾創業、萬眾創新”,2015年4月27日國務院印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》。文件指出,“‘大眾創業、萬眾創新’是富民之道、強國之路,必須著力創立大眾創業、萬眾創新的新引擎,實施更加積極的就業政策,以創業創新帶動就業。”此后,工商、稅務、人社等部門陸續制發本部門、本領域扶持創業的相關政策,使創業更加容易。主要體現在四個方面:

1、創業門檻更低。工商、稅務等部門大力推行商事登記制度改革,通過“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等措施,減少了85%的創業注冊的審批事項和審批環節,將注冊資本由實繳制改為認繳制,取消了最低注冊資本限制,真正實現了中小微企業0元起步。

2、創業負擔更輕。財政、稅務等部門制定了一系列創業稅收優惠政策,減輕創業者稅收負擔。財稅〔2014〕39號、財稅〔2016〕36號等文件規定,持人社部門核發《就業創業證》的高校畢業生在畢業年度內創辦個體工商戶、個人獨資企業的,3年內按每戶每年8000元為限額一次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。畢業生創辦的小型微利企業,按國家規定享受相關稅收支持政策。

3、創業融資更易。人社部門規定,對符合條件的大學生自主創業的,可在創業地按規定申請創業擔保貸款,貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率,結合風險分擔情況,合理確定貸款利率水平,對個人發放的創業擔保貸款,在貸款基礎利率上上浮3個百分點以內的,由財政給予貼息。

4、創業培訓更專業。各高校紛紛開設創業培訓課程,為全體學生開發開設與創業有關的研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課,幫助自主創業的大學生更早接觸創業類知識。社會青年可以通過創業孵化基地和各級團組織開設的青年中心、創業平臺等學習創業知識、了解創業政策。

此外,有關部門還出臺了一系列的配套政策,如取消高校應屆畢業生落戶限制、高校建立彈性學制(允許在校學生休學創業)、完善學籍管理規定等等,切實去除創業者的后顧之憂。

(三)在政策落實上依然存在“最后一公里”問題

國家出臺的這些扶持政策可謂用心良苦,引導著越來越多的青年加入了創業大軍。但是他們在創業過程中卻發現有些政策在具體落實過程中還存在這樣那樣的“短路”問題。在此,筆者僅列舉幾個提出較多的問題。一是申請政策限制多、落實慢。有些政策的辦理需要多項手續和幾個月甚至更長的時間,一些創業者因為不能備齊材料就只好放棄申請,去尋找其他途徑;還有一些創業者因為政策落實太慢導致經營出現問題,致使創業失敗。二是政策針對人群過于狹窄。如一些稅費減免政策,適用于下崗失業人員從事個體經營條件,但不少自主創業的青年會選擇成立公司制企業,這就使其不能被納入稅收優惠扶持范圍。三是政策不接地氣。各地的情況有所不同,但是有些部門的創業政策僅僅是簡單轉發上級有關方案,沒有結合當地特色科學籌劃,導致一些政策不接地氣,無法落實。四是政策宣傳不到位。有些政策制定部門對政策的宣傳不重視,一些政策宣傳了一次就沒有了下文,也沒有進一步的解釋和服務配套,以致創業者對政策的了解不詳細、不全面,不知道如何才能享受到這些幫扶政策。

雖然在創業扶持政策的落實上存在一些的問題,但是瑕不掩瑜。國家的政策導向無疑是正確積極的。筆者從市工商、稅務等部門取得的關于近三年滄州市市場主體增長的數據也印證了這一說法。三年來,滄州市市場主體平均增長率達到25%,而其中法定代表人年齡在35周歲以下的市場主體占到其中絕大部分,年均增長率更是達到45%。在這個創業的黃金時代,越來越多的青年人懷揣夢想,踏上了創業的征程。

三、青年創業現狀

在當下“大眾創業、萬眾創新”的時代,作為推動創業的主體,越來越多的青年人特別是“80后”、“90后”憑借他們更高的學識、更寬廣的眼界、更敏銳的嗅覺,把握住國家政策機遇,開始把自己創業的夢想付諸行動,投身創業的大潮中來。大學生創業和社會青年創業是青年創業最主要的兩個群體,創新創業孵化基地是創業最主要的平臺,本部分選擇從這三個方面進行研究。

(一)大學生創業方面

2015年,全國高校應屆畢業生總量達到史無前例的749萬,畢業人數再創新高,就業形勢十分嚴峻。越來越多的大學生帶著自己從學校學來的知識和一顆年輕拼搏的心走上了創業道路。筆者走訪了河北水利水電學院、滄州師范學院、滄州職業技術學院等市區高校,對大學生創業意愿、行業選擇等方面進行了調查,了解了當前滄州大學生創業現狀。

1、創業意愿

從創業想法與落實情況來看,大學生中有創業想法的人較多但落實情況不佳。在被調查的大學生人群中,有32%的人完全沒有考慮過創業,58%的人有過創業的想法但未落實,只有10%的人已開始創業或正在籌備創業。

筆者在有過創業想法但未落實的大學生中隨機抽取了50名進行回訪,詢問未選擇創業的原因。得到的答案主要分為三類,一是創業不如就業穩定,愿意選擇一份更加穩定的職業,存在這種想法的占50%;二是創業前期準備工作繁瑣且情況復雜,存在畏難情緒,占24%;三是啟動資金、市場調研、政策申請等創業準備工作落實不力,決定放棄創業,占15%。

從外部影響因素來看,家庭因素依然占據首位,國家鼓勵政策對大學生創業的影響日趨明顯。在被詢問外界因素對創業影響時,大學生選擇最多的是家庭因素,占到34%;選擇受國家鼓勵政策影響的占到28%;受朋友影響,計劃與朋友、同學共同創業的占到21%;其他因素(如大學生自發創業動機等)的占到17%。這說明,對創業者特別是沒有社會經驗的大學生創業者而言,人際關系和社會資源是他們所欠缺的,此時他們最早想到的是家庭和朋友。另一方面,國家創業扶持政策的影響日趨明顯,隨著創業政策社會宣傳的覆蓋面越來越大,大學生創業者對國家政策的了解也逐步加深。

從創業內在動機來看,大學生創業依然帶有濃厚的理想主義。從大學生創業的內在動機來看,超過一半的學生是為了證明自己的能力,使得自己的能力得到充分發揮;其次,有大約25%的學生是為了有更加自由的工作環境;為了增加收入、獲得更多財富的僅占14%;而其他(如為社會做貢獻的)僅占6%。從這一系列數據中我們可以看到,對“90后”的大學生們而言,解決收入問題并非創業的主要目的。創業是他們的夢想,是向社會證明自己能力、追求更加自由生活方式的重要途徑。

2、創業選擇

行業選擇更趨理性。在創業行業選擇來看,大學生主要是從三個方面考慮。一是對市場的考察。有大約40%的創業大學生會在選擇行業的時候關注該行業的發展勢頭、政府政策和行業競爭程度等因素,通過客觀考察來決定是否選擇該行業。二是結合自身興趣。有30%的大學生在創業時會結合自己的興趣,希望能通過創業使自己的興趣愛好變為未來的職業。筆者在與被訪者的交流中也發現,以興趣為基礎進行創業的創業者在進行創業規劃、落實創業意向方面有著更強的動力,這從另一側面也證明了“興趣愛好是不竭動力的源泉”。三是對行業的熟悉程度。如所學專業、家庭經營等因素,都會使大學生對某一行業更加熟悉,從而對經營利潤率、資金需求等方面有更清醒的認識,最終有25%的學生選擇這一方面。

具體選擇上以知識含量高和資金門檻低的行業為主。大學生創業在具體行業選擇上主要是考慮容易入門。選擇最多的是電子商務行業占到33%,特別是淘寶賣家、微商已經成為了大學生中的一個流行趨勢;其次是知識服務類行業,如教育培訓和咨詢服務,分別占到了18%和16%;傳統餐飲業、文化娛樂業是大學生實體創業的重要選擇,分別占14%和12%,特別是以模仿型和復制型創業為主,如加盟一些連鎖品牌進行創業;選擇技術創業的相對較少,不足一成,僅占8%,這也反映出知識轉化為創業項目的困難。

(二)社會青年創業方面

較之大學生,社會青年大都有過工作經歷或者創業經歷,對企業經營模式較為熟悉,有一定的社會關系,所以較大學生創業意向落實率和創業成功率也更高。

1、創業動機更加現實。關于社會青年創業者的調查中,筆者采用多選式問卷。據調查,社會青年創業者創業動機更加主動,擺脫束縛、展示能力、成就事業(43.1%)的創業動機占比最高;增加收入、提高生活質量占到39.5%;在原來工作或生活中發現商機的占到27.5%;值得一提的是,有接近40%的創業者受到了政策的鼓勵。

2、行業選擇更加廣泛。雖然大多選擇低門檻行業,但是也有一部分選擇了資金需求量更大的制造行業和技術要求更高的科技型企業。行業選擇大體分布是:傳統批發零售業占17%、電子商務占15%、運輸業占12%、裝修設計和裝飾材料占占11%,家政服務占11%,軟件和電信技術服務占10%、建筑工程占9%、文化娛樂占7%、制造業占7%。

3、成功率逐步提高。受到國家整體環境和優惠政策影響,當下青年創業成功率較之二十一世紀第一個十年已經有了顯著提高,從原來的百分之十幾到現在接近百分之三十。據調查,已經有接近28%的創業者開始盈利,還有35%的創業企業收支基本平衡。

(三)創新創業孵化基地

目前,各種類型的創新創業孵化基地如雨后春筍般在各地紛紛建立,這對于創業者特別是青年創業者來說,無疑是一大福音。創業孵化基地為創業之初的公司提供辦公場所、設備、咨詢意見和金融服務,讓大部分創業企業度過創業之初的困難時期。目前,滄州市已經有政府、高校、私人以及合作創辦的創新創業孵化基地20余家,其中入駐企業中35歲以下的青年創業者占到80%。筆者通過對滄州市區4家創新創業孵化基地和入駐的近400家創業企業的走訪調研,對其創業扶持政策、經營狀況等進行了詳細研究。

創新創業孵化基地幫助創業者大幅提高創業成功率。創業初期的創業成本一直是困擾創業者的重要因素,在這方面,創業孵化基地為創業者提供了極好的政策,如免除房租和補貼水電費用。同時,創業孵化基地還為創業者提供政策咨詢和創業培訓,讓創業者更快速、更全面的了解創業有關流程和優惠政策。在創業孵化基地中,入駐企業通過合作,共享信息、資源,極大地降低了經營成本,這也為他們提供了更強的市場競爭力。

據統計,目前入駐創業孵化基地的盈利企業已經占到全部的40%,遠超社會青年整體創業盈利率的28%。

創業孵化基地的性質也限制了入駐企業的行業選擇。實體服務類創業在孵化基地難以得到實現,在筆者調研的4家創業孵化基地中,創業行業占比為:電子商務占30%,裝修設計和裝飾材料占20%,家政服務占20%,高科技企業占10%。

總結來看,“大眾創業、萬眾創新”給青年人帶來了無限的創業機遇和挑戰,也為我國經濟社會帶來了勃勃生機。青年們的創業意愿顯著提高、選擇更加理性、成功率逐步提高。創業孵化基地作為青年創業的主要平臺得到越來越多人的認可,同時也承擔了越來越多的責任,對推動青年創業具有重要作用。青年不但通過創業為社會提供了大量就業崗位、減輕社會壓力,而且在更深層次上推動著我國經濟增長方式的轉變,推動產業結構優化升級和供給側結構性改革。

三、存在問題

在看到當前創新創業成果的同時,作為共青團組織,我們也要清晰青年創業過程中各方面問題,有的放矢地拿出解決方案,為青年創業者做好各項服務工作。除了前文提到的政策落實問題外,還有五個方面需要注意。

(一)青年思想相對保守,依然帶著“有色眼鏡”看待創業。一方面是創業意向依然偏低。與北京、深圳、杭州、寧波等一、二線城市和開放城市的大學生近九成的創業意向相比,滄州高校學生接近七成的創業意向依然偏低。很多學生對當前就業形勢和創業前景并沒有理性分析,沒有認真調研市場就片面的認為創業風險大,殊不知很多身邊的同學已經通過低成本、低風險的網店、家教等形式開始了創業的探索。另一方面是創業落實率不高。在全部有意向創業的大學生中,僅有大約10%的人在準備創業或已經創業。沒有落實創業意向的90%中,有一些同學的創業項目很好,但畏難情緒、家庭影響等因素讓他們錯失創業機會。

(二)創業教育參差不齊,青年創業目標不清。“外事不明問百度,內事不明問知乎”是不少青年創業者共同的選擇,這也客觀的反映了當前創業教育存在的問題。在高校中,雖然已經開設了不少創業課程,但是教授課程的講師很少有創業經驗,只能講書本上的知識,很難激發學生學習興趣。一些學校嘗試邀請校外企業家擔任創業教師,但由于企業家事務繁忙,課程時間不固定;一些企業家備課不充分,有時只是講講創業經歷和人生感受,隨意性較大,效果不理想。課程設置也存在問題,一些教育輔導內容與創新創業契合度不高。所以很多創業青年只憑自己的興趣愛好或者“賺大錢”的念頭,就匆匆投身于某個行業中,對形勢估計不充分甚至是盲目行動,因此往往事倍功半或者一無所獲。此外,在社會創業輔導方面,許多省市都建立了青年創業孵化器,為初創企業搭建成長“溫室”。但由于創辦門檻低,不少地方孵化器項目一擁而上,質量千差萬別,一些創業孵化和輔導項目設想得很好,卻難以落實。

(三)創新準備不足,成果無法有效轉化為市場競爭力。對于新技術研發、新產品設計、新渠道開拓等核心創新,一些青年覺得太難、太“高大上”,不愿意頂著壓力和風險去嘗試。很多創業者過分使用復制型創業,導致如“微經濟”之類的行業一擁而上、競爭壓力過大,創業失敗率提高。有的青年創業者對創新成果的市場前景調研不足,從而導致一些成果無處可用。還有的對創業流程和知識不熟悉,而且缺乏必要的資金支持和平臺推介,導致成果無法有效轉化。還有一些青年人的創新技術和發明項目雖然不大,但卻很實用,可是很多青年人不會推介自己的項目,也沒有注重保護自己的知識產權,導致成果被剽竊、盜用。

(四)融資渠道不暢,青年創業啟動資金成難題。資金是青年創業者面臨的最為突出的問題,資金短缺、融資困難成為影響青年創業的首要障礙,主要體現在三個方面。一是融資條件苛刻、渠道狹窄。創業企業初期都比較小,基本沒有資產,也沒有抵押,難以獲得銀行的貸款支持,所以大部分人只能和家里要錢,和朋友借錢,或采取其他民間融資方式。二是政府優惠政策和資金有限。根據上文可知,政府在創業資金方面給予創業者支持,但是由于申請條件和申請金額限制,雖然能解決一定問題,但是還遠遠不能滿足創業者的資金需求。三是政策落實問題。在第二部分已有敘述,此處不再重復。

(五)創業平臺未被充分開發,對青年創業服務不充分。當前,政府和社會創立的創業平臺有很多,如創新創業孵化基地、青年中心、各類創業競賽等。這些平臺不僅是孵化器、培訓基地、展示平臺,它們同樣也是創業者獲得融資、建立人脈、溝通關系的重要渠道。很多青年創業者并不重視各類創業競賽的機會,錯失了很多提升企業競爭力的機會。在這方面,共青團、人社局等主管部門也要反思,對服務青年需求做得還不到位,需要進一步提升平臺影響力,為青年創業暢通渠道、搭建載體。

四、建議措施

竭誠服務青年是共青團工作的出發點和落腳點。服務青年創業是共青團將服務大局、服務青年轉化為看得見、摸得著的具體實踐。針對上述青年創業現狀和問題,筆者認為要從六個方面做好共青團幫扶青年創業的各項措施。

(一)加強思想理念引導,鼓勵廣大青年投身創業。要從思想上扭轉“創業就是不務正業”的想法,主要從兩個方面入手。一方面要從學校入手加強對青年就業創業觀念的引導。當前我國高校畢業生就業壓力大、畢業即失業的現象普遍存在,要將就業、創業培訓與日常學科教育同等重視,注重培養高校學生的創業精神和創業能力,讓學生轉變“創業不如就業穩定”的思想,更加合理地選擇就業和創業。另一方面要從社會上加強宣傳提升創業的影響力。在傳統媒體和新媒體上加強創業典型宣傳,可采取優秀創業青年報告會、開展“青年創業獎”評選等方式,大力宣傳青年的創業事跡,用他們身上所體現出來的時代創業精神激發廣大青年的創業熱情,引導青年在創業的過程中改變生存狀態,體現自我價值。

(二)推廣創業教育培訓,提升青年創業成功率。助力青年創業,不僅要從思想上轉變青年人的創業觀念,更要在實際上幫助其掌握創業的知識和技能,讓青年能夠學會把知識轉變成自己創業的“武器”,減少青年僅憑一腔熱血的盲目創業。一是增強學校創業課程的實踐性。要聘請有創業經驗的講師進行授課,創新課上教學模式,結合青年需求和特點開展好創業培訓教育,提升學生的參與感,讓他們切實體驗創業的重點和難點。二是加強創業教育平臺建設。通過創新創業云平臺、青年創業講壇、創客沙龍等平臺,邀請黨政領導、專家學者、企業家舉辦“創業公開課”,解讀創業政策、傳授創業知識、分享創業經歷,為青年創業釋疑解惑。三是選樹青年創業典型。開展中國青年創業獎、農村青年致富帶頭人等評選活動,宣傳青年身邊的創業典型事跡,幫助青年從中學到創業經驗。四是加強網上創業培訓。通過創業培訓APP、微信公眾號等形式,使青年在手機端就能更加便捷的接受創業培訓。

(三)加強調查研究,做好創業政策的制定落實工作。針對創業優惠政策中的“最后一公里”問題,共青團作為青年群體最直接的聯系對象,要敢于發聲,提出意見建議。一方面,共青團作為黨的助手和后備軍,要做好黨和政府決策的參謀助手。要加強調研,通過走訪青年創業者、召開座談會等形式,廣泛聽取創業者心聲,對他們提出的問題、困難和需求進行梳理匯總,拿出可操作的意見報黨委、政府主要領導,為領導的決策提供事實依據。另一方面,要積極配合有關職能部門加強政策的宣傳和落實。要發揮青年之聲、共青團微信、微博等新媒體的宣傳平臺作用,大力宣傳各項政策,為青年詳細解答其中內容,讓青年們對其中手續、流程做到心中有數。要發揮志愿服務作用,幫助青年跑辦創業手續,提高他們的創業效率和成功率。

(四)發揮共青團服務職能,整合各項創業資源。青年創客的創業需求就是共青團的工作方向。各級共青團組織只有積極整合當地創業資源,才能更好地為青年創業者提供服務。一是深挖本地特色產業。清晰本地特色產品,建立創業產品臺賬,按照市場需求、創業資金、人力要求等因素,分類標清,從而更好地幫助青年選擇創業產業與方向。二是匯總優惠政策,建立導航服務??梢栽诒忝穹沾髲d建立由團委牽頭的青年創業一站式服務點,將創業優惠政策形成清單,方便青年辦理。三是設立創業見習崗位。聯系創業中心、青年企業家協會等組織為有意創業但不熟悉的青年提供見習崗位,增加其閱歷和經驗,同時幫助他選擇創業方向,避免盲目創業,進一步提高青年創業成功率。

(五)擴寬創業融資渠道,減輕青年創業資金壓力。青年創業者擁有的資金有限,而創業的啟動資金需求往往比他們預期的還要多,經常會超出預算,所以資金缺乏問題成為阻礙青年創業的一直攔路虎。共青團要利用手中資源,聯系好各級黨委、政府,為青年創業者多方面開辟融資渠道,爭取資金支持。一是積極爭取專項撥款。共青團作為青年和黨有效溝通的橋梁和紐帶,可以利用自身的角色優勢與政府部門展開協商溝通,將政策落實上的問題和有關部門探討解決,為青年們降低爭取政策資金的門檻和障礙。二是聯系金融機構提供小額低息貸款。要積極尋求與金融機構的聯合,以銀團合作的方式,共同開展貸款業務,盡可能減少貸款手續和抵押,切實幫助青年解決創業初期資金難題。三是積極引導社會資金。通過政府投入為引導,社會化方式募集為主的方式,借鑒“希望工程”成功運作模式,設立“青年創業就業基金”,成立專項公益項目,多渠道地扶助青年成功創業。

(六)充分發揮創業孵化基地作用,為青年搭建創業平臺。青年創業孵化基地是助推青年創業的綜合性平臺,是共青團推進青年創業必須抓牢抓實的重中之重。在繼續鋪開創業孵化基地的同時,還要做好三個方面。一是加強大學生創業孵化基地建設。由各級團委牽頭,聯系人設、稅務等職能部門,在高等院校、中職院校建立多層次的青年創業孵化基地,不但為有意創業的學生提供培訓教育,而且增強創業實踐鍛煉,讓他們創業更有成效。二是加強專業化創業孵化基地建設。積極引入社會資金進入創業孵化領域,結合當地實際開展專業化創業培訓。比如當地有特色產品但缺乏外銷渠道,就加強電商服務創業孵化;有物流資源,就加強輕工制造業孵化。三是豐富培訓導師團資源。每個創業孵化基地都要建立自己的創業導師團隊,可返聘創業成功、走出孵化基地的創業前輩回基地授課,借鑒各方運作導師團的成功經驗,不斷豐富內容載體,形成創業導師引導和培育的良性循環。

(課題組組長:霍強    課題組成員:吳震、施春暉、高川、張斌    本文榮獲2016年河北省“破題攻堅”調研大賽一等獎)

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